|
темы сайта: правозащита,
законотворчество, власть, политика, экономика, самосознание и самоуправление,
творчество, образование |
|||
|
|
"Трудовая Книжка".
История ведения и хищения, заинтересованные лица о писателях и
хранителях документов |
|
|
|
О цели существования \ Кем быть? \ о правилах и их изменениях \ о писателях и хранителях \ о значении наличия и отсутствия \ о
последствиях изменений правил \ о последствиях изменений круга соучастников \
о точности записей и ответственности \ о последствиях неточностей \ о последствиях происшествий с документами \
Иллюстрации: Фальсификат ОК МосТоргМаша \ Полуправда справки архива мэрии \ |
|||
|
О писателях высших документов (законов) мной много
сказано в книге «Выборы и избранники». Задачу ставить и выбирать
функции государства (его чиновников) должно население. Но писать
грамотно формулы законов (готовить их черновики и проверять конечные
формулировки) должны очень грамотные и ответственные правоведы (одна из
функций госслужбы). Это – только одна линия документооборота
страны. Основным Стандартом документооборота[3]
в СССР был ГСДОУ (ГосСтандарт ДокументоОборота в области Управления).
Часть его была посвящена ведению и хранению документов с особым назначением
(включая наличие госТайн). Одной из вершин достижений ГСДОУ был Тематический[4]
Каталог (Свод) законов[5]
СССР и РСФСР актуализированных текстов (обновляемых в
скоросшивателях). Технология «бумажная», не рассчитанная на быстрый прогресс
компьютерной техники, давший электронные базы и интернет-доступ к ним. ГСДОУ не был идеально отработанной системой,
поэтому в 90-92 годах я часто встречался с директором ВНИИДАДа[6] с
целью внедрения своих предложений по улучшению документооборота, включая его
совершенствование в законодательстве и законоприменении. Его согласия меня
вдохновляли, но решал не он один… Но ГСДОУ уж точно был
лучше той, что внедрили «реформаторы» преступника Ельцина, усилившим
криминализацию власти, в т.ч. отменив огулом большинство документов СССР и их
групп. Электронные каталоги нормативных документов
с 90-х годов стали предметом торговли (причём худшей – коммерческой, а не
государственной), с произволом урезания полноты, хотя по ст. 140 УК РФ неполнота предоставляемой
информации – преступление, а по ст. 136 УК – нарушение
равноправия (как вариант - неисполнение гарантий конституции) – тоже преступление. Но что ждать при «законодателях», узурпировавших право, не получив его юридическим делегированием полномочий от каждого из «избирателей»?
Закон «О выборах» описывает типичный механизм рейтингования желаний
или предпочтений граждан. Но это далеко от механизмов делегирования
полномочий! Одно ненаказанное преступление неминуемо ведёт к очередным. В
этом законе нет и не могло быть раздела "Делегирование прав
граждан избранным ими депутатам", т.к. такого механизма там нет и не
планировалось. Нет раздела "о полномочиях кандидатов, получивших
доверие избирателей", и важнее - "о правах избирателей, не
доверивших своих прав и поручений - избранным большинством". А такие
имеют право быть, и быть в большинстве. Я писал в публикации "Спасите «Скорую!»" о преступлениях
в медицине и её документообороте. Это важная область
права и документооборота, изобилующая секретами, включая личные секреты
больных граждан. Но мы знаем, как публично и неохраняемо хранились медкарты,
И как они безнаказанно пропадали, фальсифицировались. И их ведение не имело ничего
общего с системой секретного документооборота. Полное и циничное
нарушение ГСДОУ! Там я немного коснулся и отношений по КЗоТ\Трудовом Кодексе. Тут я хотел бы
ещё коснуться области трудовых отношений. В КЗоТ 1971 года
статья 39 определяла назначение и ведение ТК
(Трудовых Книжках). Она даже не содержит ссылки (даже[7] в
редакции 99 года!) на ГСДОУ и другие стандарты о документоведении. Фамилии и должности работников Отделов
Кадров, делавших запись в ТК, в ТК полностью не указывались.
Устанавливать автора по подписи – целая экспертиза! И чем дальше в историю,
тем менее возможная. А ведь с Конституцией 93 года стали возможны иски к
вине государства (госчиновника), но к установлении виновника учинено много
препятствий (преступление по ст. 294 УК РФ, серийно и умышленно
безнаказанные вопреки конституционным госгарантиям). Копии приказов, на основании которых
делались записи – не выдавались владельцу Книжки (или наследнику). Даже при
уничтожении архива за истечением срока хранения. Отказывается государство
хранить - отдайте заинтересованным лицам. Но тогда увеличьте их жильё на
нормы хранения. Не тут-то было! Поэтому основные этапы жизни граждан
становились плохо документированными. Даже в секретных организациях Отделы Кадров
с их картотеками и архивами не охватывались системой особо важного и
секретного документооборота. До сих пор допустимы даже прямые
фальсификации и хищения Трудовых Книжек кадровой службой. Так, например, моя Трудовая Книжка была
прижулена новым директором ПУ №22 г. Москвы[8] (!), в 2003 году.
При этом ещё старым директором оформлена фальшивая Трудовая Книжка, которая
ему выгодна была для показа инспекциям при проверках. Прижулена Трудовая Книжка (специально
купленная и оформленная) институтом дополнительного специального образования
(см. ниже). Благодаря системе заведения нескольких
Трудовых Книжек можно было оформиться на 10 работ сразу. И меня охотно брали,
прекрасно понимая незаконность таких оформлений. Пенсионный Фонд тоже не
возражал, только потом изумительным образом уничтожал сведения о дополнительном
стаже и зарплатах. Подлинная мне нужна была для соцслужб
(которые знали о моей «теневой» работе) и для получения субсидии (по одной из
версий работ). Но ещё одна копия моей ТК
была с ведома директора ПУ 22 и согласия (ведь он её оформлял с записью
приказа якобы моего увольнения из ПУ!) – пристроена 2.10.2002 года в институт
развития профессионального образования (и переподготовки его кадров).
Обоим директорам нужна была моя способность творить чудеса, работа ума.
Институт завидовал созданному мной компьютерному классу в ПУ 22 с оптоволоконным интернетом. Конечно, ВУЗу более подходила бы такая
роскошь, чем простецкому ПУ… История оборвалась банально: у меня присвоили
зарплату за несколько месяцев, плюс 85 000 рублей дохода по
договору, в неспособности выполнить который признался мой руководитель-декан,
доктор наук… Тут мне причинили мощный вред здоровью до кровотечений
кишечника. Меня рвали на двух хозяев, ведь ПУ меня до осени 2003 года не увольняло,
оставив в сейфе директора подложную Книжку. Это доказуемо бухгалтерскими
платежами, которые шли на мою сберкнижку. Затем последовал срыв моего здоровья (хотя
был уговор его охраны из-за специфики моей инвалидности), моё увольнение без
возвращения мне Трудовой Книжки… Они знали, что официально через суд и
прокуратуру я навряд ли буду её требовать. Ведь тогда руководящих мошенников
могут оправдать, а меня наказать… Наши суды весьма «гибки»… И такие мошенничества в отраслевом ВУЗе –
«детские шалости». Допустимо (?!) много худшее… Я попробовал сыграть на
способность многих организаций сыграть с кадровыми документами ради прибыли
от использования моих мозгов… Меня принял институт радио и телевидения (НИИТР)
юрисконсультом… Меня приняло совместителем на работу ПУ
железнодорожников (замом директора и педагогом дополнительного
образования[9])
рядом с Министерством ЖД, но совместителем при свободном графике… Тут
директор требовал моей работы при воспалении лёгких с осложнением гриппа. А
ПУ22 в такие периоды я мог не появляться без всяких справок и
"больничных листов" из поликлиники. Чудеса! Если Вы знаете, как трудно стать
совместителем[10]-замдиректором,
да ещё с такими прибамбасами… Ведь тут брезжит какая-то специальная выгода
нанимателя. В ПУ железнодорожников я создавал, вёл, согласовывал бумаги
сертификации, которые не могли провести директор и его зам. Провёл, - стал не
нужен вместе с возможностью вести дополнительные занятия, которые ПУ22
привели к победам в окружных конкурсах. Меня (в тот же период
основной работы в ПУ22) приняла МФЮА (московская финансово-юридическая
академия) помощником проректора по науке… Это же не возможно без
интереса самого проректора. Выписал ЭВМ проректору и его другим подчинённым,
накачал софтом, обучил. Написал десятки нужных бумаг, создал службу поиска
кадров и биржам. Создал службу обучения кадров... Решил их проблемы, -
уволили под надуманным предлогом. В ПУ 22 мне отдали лжеТрудовую Книжку через
несколько лет. В остальных местах – нет… О каждом случае[11]
можно написать книгу… Афёры и аферисты в Москве – тема ежедневно
актуальная!… Правда, я брался только за полезные афёры. Упражнения эти мои были в сильной
зависимости от состояния моего сильно ограниченного здоровья и умения заказчиков
использовать меня, не ломая (при всей их жадности)… Но эти навыки у них весьма неизысканны.. Наверное, по созданию материалов для
следствий и совершенствователей правовых отношений – я мог бы претендовать на
особую пенсию. В КЗОТ и связанных с ним законах не
было оценки важности труда индивида для благополучия страны. Мичурин,
Курчатов, Королёв.. и пьяный сторож – равны… Навряд ли это стимул для
прогресса… Но идеологи ЦК
упорствуют. У них негласное
выделение заслуг – включением в «номенклатуру», записью в орденоносцы,
лауреатов госпремий и др. спецсписки. Идеологи
мошеннической «перестройки» ещё менее всего склонны поклоняться
конституционной (!) идее правового государства. Они создали теневой оборот
взяток, превышающий бюджет страны… Улучшением
законов они вряд ли будут заниматься. А изменять их будут до полного развала
системы правозащиты и госуправления. Если… Если, возрождением системы народного самоуправления и референдумами не начнётся изменений функций государства и его систему управления,
правовой базы. Первой должна описываться
в законе исполняемая государством (госорганами) функция. Затем – механизм её
исполнения и варианты качества исполнения (скорость, безошибочность,
дублированность и т.п.). Из этого должна высчитываться цена исполнения
функции для бюджета, штатное расписание
исполнителей (включая компьютерные автоматы), их должностные инструкции. И особо отточены они должны в разделе «законотворчество», ибо с
этой части документооборота начинается порядок или беспорядок в стране. Изменение закона должно
начинаться с рассмотрения изменения функции или механизма её исполнения,
качества исполнения. Таблица моих предложений может быть далеко не
законченной. Но историю создания демократии это не остановит! К оглавлению \ Написана в мае 1994, опубликована в Сети в декабре
1997. Подвергалась хакерским
атакам со стиранием в 2001, 2003, 2005, 2007, каждый раз заново восстановлена. 1951-1961-1981-1991-2001-2016… |
|||
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО
МОИП, 1993-2017
ã
Маленков С.К.,
член международного Союза славянских журналистов
и поставить его на Ваш сайт \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. 8-925 537-28-07 \ 8-926-294-00-31
\ Skype:
uniqum53 
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение: Почтовые
адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование адресов
электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного
мусора будет наказываться.
|
|
Обновление:
01-08-2017fog